湖南長沙市2016年明廚亮灶工程推進實施方案

　　為貫徹落實《食品安全法》和國家、省局關于餐飲消費環節“明廚亮灶”工作的要求，根據全市創建國家食品安全城市的相關目標任務和《長沙市餐飲服務環節“明廚亮灶”工程三年實施方案》，特制訂本實施方案。

　　一、工作目標

　　2016年，按照政府引導、企業主導的原則，通過分級負責、分類實施，在全市各類餐飲服務單位全面深入推進“明廚亮灶”工程，努力實現全市大中專院校食堂、中小學（幼兒園）食堂、大型及以上餐飲服務單位“明廚亮灶”實施率100%，完成中小型餐飲服務單位透明廚房改造3000家，將視頻類“明廚亮灶”統一接入全市食品藥品遠程視頻監控系統（健安食藥），構建餐飲消費安全多元化共治、信息化監管的工作格局。

　　二、工作原則

　　（一）因地制宜。根據餐飲服務單位的業態、承受能力、廚房位置及布局等實際情況采取不同模式分類實施，主要采用“透明廚房”（含隔斷廚房）和“視頻廚房”兩種推進模式。

　　（二）重點突破。將人群敏感度和社會關注度高的學校（幼兒園）食堂以及供餐人數多、社會影響大的大型及以上餐飲餐館作為重點率先完成“明廚亮灶”改造，其他類別及時跟進。

　　（三）統籌結合。與創建國家食品安全城市集中整治規范工作、文明城市創建等工作相結合，統籌推進；與《食品經營許可證》審查、量化分級管理和示范創建等工作相結合，將“明廚亮灶”納入審查內容和評定條件。堅持形式多樣與互聯互通相結合，科學配置、整合資源，標準統一，建立全市統一的食品安全遠程視頻監控系統。

　　（四）社會共治。鼓勵和引導行業協會、社會團體、新聞媒體、消費者共同參與，營造推進“明廚亮灶”的濃厚氛圍。注重結果運用，強化飲食安全智慧監管、社會共治。

　　三、建設要求

　　（一）市、區縣（市）兩級食品遠程視頻監控系統。市局建立融合開放、有機對接、分級管理、安全可靠的市級食品安全遠程視頻監管云平臺。各區縣（市）依托市級食品安全遠程視頻監管云平臺，建立轄區內食品安全遠程視頻監管虛擬平臺，負責轄區內食品安全遠程視頻監管工作。

　　各區縣（市）可采用拼接屏建設遠程視頻監管中心，對食品安全遠程視頻集中展示和監管。

　　（二）視頻監管和食品安全追溯體系有機結合。餐飲服務提供者將食品原料及其來源等信息錄入云平臺，各級監管部門、食品生產經營者、社會公眾可通過手機、電腦、就餐場所設置的顯示設備實時查看食品原料及其來源信息。

　　（三）視頻監管和食品安全知識宣教有機結合。食品藥品監管部門通過遠程視頻監控系統錄入食品安全科普知識、監管信息、檢驗檢測信息、創建食品安全城市宣傳信息等信息，通過就餐場所的顯示設備顯示。

　　（四）“透明廚房”改造。對50㎡以下的小型餐館、小吃店、飲品店、快餐店、米（面）粉店和供餐人數50人以下的機關、企事業單位食堂等餐飲單位，主要要求采取透明玻璃窗（或玻璃幕墻）、隔斷矮墻等方式，向消費者展示粗加工、烹飪、清洗消毒等餐飲食品加工制作過程。

　　（五）“視頻廚房”改造。對中央廚房、集體用餐配送單位、學校（幼兒園）食堂、中型以上餐館，供餐人數在50人以上的機關、企事業單位食堂等餐飲單位，主要要求采用在食品加工制作場所的關鍵部位（粗加工區、烹飪區、各專間/專用區域、清洗消毒區）安裝攝像設備，并通過視頻網絡傳輸技術和顯示屏的方式，向消費者和監管部門展示餐飲食品加工制作過程。

　　四、實施步驟

　　（一）摸底調查和宣傳發動階段（至2016年5月底）。對轄區各類餐飲服務單位開展全面摸底，摸清和掌握“明廚亮灶”改造對象基本底數和狀況，分類登記造冊。同時，結合摸底調查工作開展全面宣傳發動，提高廣大餐飲經營者的思想認識，廣泛動員其積極參與到 “明廚亮灶”改造。

　　（二）督促改造階段（2016年6月1日至10月31日）。分時段督促各類別餐飲服務單位進行“明廚亮灶”改造，8月底，重點督促學校（幼兒園）食堂進行改造；10月底前，重點督促大型及以上餐館進行改造；“透明廚房”改造結合全市小餐飲集中整治規范工作適時推進，全程督促“視頻廚房”改造單位及時接入全市食品藥品遠程視頻監控系統。

　　（三）驗收鞏固階段（2016年11月1日至12月31日）。11月底前，全面對全市餐飲服務單位“明廚亮灶”改造情況進行檢查驗收，在已完成“明廚亮灶”改造的餐飲服務單位，張貼“明廚亮灶，請你監督”的標志。12月份，對仍未按照時限要求完成“明廚亮灶”改造的餐飲服務單位進行重點督促、督辦，確保全面完成2016年“明廚亮灶”各項工作目標。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，周密部署。實施“明廚亮灶”工程，是推進餐飲服務食品安全誠信體系建設的一項重要舉措，是全市創建國家食品安全城市的重要內容。各區縣（市）務必高度重視，將“明廚亮灶”作為一把手工程，成立由局長任組長的工作推進領導小組，周密部署，明確分工，落實責任，保障經費，不折不扣的完成工作指標。

　　（二）嚴格標準，強化督導。各區縣（市）要嚴格按照《長沙市餐飲服務單位“明廚亮灶”建設規范（試行）》的標準要求，加強對開展“明廚亮灶”工程的監督檢查，特別是進行“視頻廚房”改造的，要求統一接入全市食品藥品電子監管信息平臺，確保 “明廚亮灶” 全市工作全市一盤棋。“明廚亮灶”工程開展情況已列入2016年度重點工作以及對區縣（市）政府年度績效考核重點內容，各區縣（市）要主動作為，工作重心下沉，做好推進“明廚亮灶”工程建設督導和檢查工作，及時掌握工作進展情況，督促按時完成工作任務。

　　（三）樹立典型，整體帶動。各區縣（市）要結合示范創建工作，樹立一批推進“明廚亮灶”工程建設先進單位，通過開展“明廚亮灶”典型報道和適當給予一定的獎勵等多種形式，鼓勵先進，引領帶動，充分調動本地區各類餐飲服務單位推進“明廚亮灶”工程建設的積極性和主動性。

　　（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各區縣（市）要廣泛宣傳動員，積極發揮鄉鎮（街道）、社區（村）等基層組織和餐飲協會等民間組織的作用，借助文明城市創建、食品藥品科普宣傳等活動平臺，為“明廚亮灶”工程的順利開展夯實群眾基礎，營造市民普遍理解、支持和餐飲經營者積極參與“明廚亮灶”改造的濃厚氛圍。